С большим ожиданием и надеждой узбекистанцы встретили новость о том, что президент Узбекистана подписал закон, вносящий изменения в Жилищный кодекс. Теперь, согласно новым поправкам, собственники, лишенные своего жилья, должны получить полное возмещение его стоимости и всех понесенных убытков. Причем это должно быть сделано еще до сноса жилья. Это новшество должно защитить права граждан, гарантируя, что их дома не будут сноситься без предварительной и равноценной компенсации. Правда есть нюанс – все это и так уже есть в нашем законодательстве, но застройщики не спешат выполнять эти условия.
На первый взгляд, это значимый шаг вперед в защите прав собственников. Закон обещает, что ни один человек не будет выселен из своего дома, не получив за него справедливую компенсацию. Кажется, что наконец-то те, кто сталкивается с произвольными сносами, смогут почувствовать себя защищенными. Но что скрывается за этими обнадеживающими словами?
Увы, реальность может оказаться далеко не такой радужной. Норма, предусматривающая возмещение, уже существует в нашей Конституции, но, к сожалению, ее выполнение оставляет желать лучшего. Случаи, когда людей лишают жилья без надлежащей компенсации, не редкость. Специальный докладчик ООН по праву на достаточное жилище Балакришнан Раджагопал после своего визита в Узбекистан подчеркнул, что на практике законы, защищающие права на жилье, часто остаются лишь на бумаге.
Раджагопал отметил, что в Узбекистане ведутся масштабные проекты по обновлению городов, в ходе которых сносятся целые кварталы. Однако эти действия нередко происходят без должной правовой основы, а пострадавшие граждане остаются один на один со своими проблемами, без возможности эффективно защитить свои права.
«Эти законы часто не соблюдаются на практике из-за отсутствия осведомленности, сбоев в их реализации и отсутствия эффективных средств правовой защиты от несоблюдения, особенно в строительном секторе», – подчеркнул специальный докладчик.
Раджагопал выразил глубокую обеспокоенность состоянием судебной системы, отметив, что большинство судебных дел с участием застройщиков и жителей, как правило, решаются в пользу первых. Он также указал на неэффективность внесудебных механизмов подачи жалоб, которые редко обеспечивают своевременную и адекватную компенсацию пострадавшим.
Особую тревогу вызывает практика компенсации за экспроприированное жилье. Эксперт отметил, что такие компенсации часто недостаточны, выплачиваются с опозданием или вообще не выплачиваются. Сносы и выселения, по его словам, иногда сопровождаются жестокостью, а некоторые домовладельцы вынуждены покидать свои дома из-за опасного строительства или отключения воды и газа. Предлагаемое взамен жилье, как правило, находится в недавно построенных домах на окраинах городов, что также вызывает недовольство среди выселенных жителей.
Эти заявления спецдокладчика ООН не могут не вызывать тревогу. Как быть уверенным, что новый закон действительно изменит ситуацию, если даже основополагающие нормы Конституции не выполняются должным образом?
Для тысяч узбекистанцев, столкнувшихся с угрозой потери своего жилья из-за планируемой реновации, новый закон кажется лучом надежды. Но без реальных изменений в практике его применения, без четкого механизма защиты прав, эта надежда может оказаться пустой. Будет ли этот закон действительно работать на благо граждан, или это еще одна иллюзия, под прикрытием которой продолжается нарушение прав человека?
Сегодня, как никогда, важно следить за тем, чтобы обещания властей не оставались на бумаге. Нам нужен реальный механизм защиты, который бы гарантировал, что каждый узбекистанец может чувствовать себя в безопасности в своем доме. Мы должны требовать от властей не только слов, но и действий, которые подтвердят их намерения. Время покажет, станет ли новый закон реальной защитой или очередной иллюзией справедливости.
У нас дом 9 лет назад попал под запрет продажи или обмена квартир. Мол территорию отдали инвестору, который выкупит квартиры и построит на этом месте новостройки. Время прошло, застройщик потерял право на территорию однако запрет не снят и квартиры по прежнему нельзя ни продать, ни обменять.