Специальный докладчик ООН по праву на достаточное жилище Балакришнан Раджагопал, завершив визит в Узбекистан, заявил о серьезных проблемах в области защиты прав на жилье в стране. По его словам, существует значительный разрыв между тем, как эти права закреплены в законодательстве, и их реализацией в повседневной жизни. Раджагопал отметил, что подавляющее большинство судебных дел, в которых участвуют застройщики и жители, заканчиваются в пользу застройщиков, а компенсации за экспроприированное жилье часто недостаточны, выплачиваются с опозданием или вообще не выплачиваются.
Разрыв между законодательством и реальностью
В своем заявлении, сделанном по завершению официального визита в Узбекистан, Раджагопал отметил положительные изменения в правовой базе страны. В частности, он подчеркнул принятие новой Конституции и других законов, направленных на улучшение защиты от произвольных экспроприаций и сносов домов, а также на обеспечение участия общественности в городском планировании. Однако, несмотря на эти достижения, реализация законов на практике оставляет желать лучшего.
“Эти законы часто не соблюдаются на практике из-за отсутствия осведомленности, сбоев в их реализации и отсутствия эффективных средств правовой защиты от несоблюдения, особенно в строительном секторе”, – отметил Специальный докладчик.
Он подчеркнул, что в Узбекистане ведутся масштабные проекты по обновлению городов, которые иногда сопровождаются сносом целых кварталов, однако эти действия нередко происходят без достаточной правовой основы.
Проблемы судебной системы и компенсаций
Раджагопал выразил глубокую обеспокоенность состоянием судебной системы, отметив, что большинство судебных дел с участием застройщиков и жителей, как правило, решаются в пользу первых. Он также указал на неэффективность внесудебных механизмов подачи жалоб, которые редко обеспечивают своевременную и адекватную компенсацию пострадавшим.
Особую тревогу вызывает практика компенсации за экспроприированное жилье. Эксперт отметил, что такие компенсации часто недостаточны, выплачиваются с опозданием или вообще не выплачиваются. Сносы и выселения, по его словам, иногда сопровождаются жестокостью, а некоторые домовладельцы вынуждены покидать свои дома из-за опасного строительства или отключения воды и газа. Предлагаемое взамен жилье, как правило, находится в недавно построенных домах на окраинах городов, что также вызывает недовольство среди выселенных жителей.
Культурное наследие под угрозой
Эксперт также подчеркнул, что снос домов и принудительные выселения имеют место даже в охраняемых зонах культурного наследия, таких как Самарканд и Бухара. В преддверии Генеральной ассамблеи ЮНЕСКО 2025 года, которая пройдет в Самарканде, Раджагопал призвал ЮНЕСКО проявить должную осмотрительность, чтобы гарантировать соблюдение права на достаточное жилище в этих регионах.
Преследование защитников прав на жилище
Одной из наиболее тревожных проблем, по мнению спецдокладчика, является преследование жертв принудительных выселений, правозащитников, журналистов и блогеров, освещающих вопросы жилищных прав. Раджагопал выразил обеспокоенность тем, что эти лица подвергаются запугиванию, судебному преследованию и даже задержанию по сомнительным основаниям, включая помещения в закрытые психиатрические учреждения.
“Я вдохновлен проводимыми реформами и приверженностью столь многих лидеров защите прав человека, включая право на достаточное жилище. Однако пришло время выйти за рамки благих намерений; мы должны увидеть результаты, а не только законы и планы на бумаге”, – заявил Раджагопал.
Более подробный отчет о своем визите в Узбекистан Раджагопал представит в Совет ООН по правам человека в марте 2025 года. Этот отчет может стать важным документом для оценки прогресса Узбекистана в области защиты прав на жилище и дальнейших шагов, необходимых для улучшения ситуации.
