Законодательные качели: почувствовали на себе опасность- снизили максимальную допустимую скорость; подзабыли - опять её повысили; передавили десяток людей - опять вспомнили и снизили скорость; подзабыли - снова её повышают... Так и живем, только умеем "шарахаться" из одного угла об другой. Таким методом дрессируют животных в цирке!