Основа проблемы - хозрасчет. Каждое из этим муниципальных предприятий имеют свой собственный лицевой счет и собственность. Рыночная экономика гласит, что частная собственность не прикосновенна. Поэтому каждый из них поступает так, как считает нужным исходя из собственных интересов. Времена когда хокимият "управлял" давно уже прошли, они только могут "просить". Постановление, указы и "крики" хокимията для них как "с гуся вода". Так будет всегда, до тех пор пока не изменится сама систему управления! "За что боролись, на то и напоролись!"...