Ерунда это всё! Такие меры не помогут. Временно стихнут, затем снова возобновляться. Необходимо проводит рекламу (типа "Бдительность веление времени") на постоянной основе в общественном транспорте. Например с текстом: "Попрошайничество - это стыд и позор!". Людям необходимо для их внутренней совести дать моральную опору для игнорирования своей собственной жалости и попрошаек. Да, и сами попрошайки видя "антирекламу" направленную против их деятельности сами собой исчезнут...